近些年，城市區域的物流服務(wù)發(fā)展迅速，隨著(zhù)國家振興農村政策的不斷加碼，更為廣闊的農村市場(chǎng)也展現出越來(lái)越多的發(fā)展機遇。城鄉物流，作為打通城鄉二元體系的渠道，日益受到各方的重視，其快速發(fā)展的歷史機遇已隱隱展現。
2017年12月13日，商務(wù)部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合發(fā)布了《城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)計劃》。這是國家部委層面落實(shí)中央振興農村、推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展戰略的重要舉措?？梢韵胂?，隨著(zhù)政策的落地，原先相對薄弱的城鄉物流系統建設將迎來(lái)一波發(fā)展高潮。
什么是城鄉物流體系
目前，對城市物流和農村物流都有較為清晰的定義，但對城鄉物流(配送)的概念尚未統一，主要的解釋包括以下幾種：
一是城鄉物流一體化，即統籌城市物流和農村物流，促進(jìn)城鄉物流各要素在城鄉的合理分配與優(yōu)化;
二是城鄉雙向流通的體系，即城市與農村之間的農產(chǎn)品、農資、消費品等的雙向流通問(wèn)題。剔除中心城區(城市中心圈層)的城市內部配送問(wèn)題，城鄉配送聚焦于城市與農村之間，由城市主要物流中心進(jìn)行中轉的城鄉配送問(wèn)題。
城鄉居民的生產(chǎn)和消費在很大程度上決定了城鄉配送網(wǎng)絡(luò )上流動(dòng)的物資類(lèi)型，即物流需求的類(lèi)型。一般來(lái)講，城鄉配送的物流需求類(lèi)型主要表現在城市地區對農產(chǎn)品等食品的配送需求和農村地區對農資農具和生活消費品的配送需求。在城鎮居民消費中與城鄉配送關(guān)系較密切的是食品類(lèi)物品。
城鎮作為人口密集、商業(yè)發(fā)達的區域，本身并不生產(chǎn)農產(chǎn)品或只生產(chǎn)少量農產(chǎn)品，大部分的農產(chǎn)品需求都需要依賴(lài)外部的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農產(chǎn)品從鄉村向城市流通大體分為兩種形式：
一是由鄉村直接向城市流動(dòng);
二是經(jīng)過(guò)物流中心進(jìn)行集聚中轉再向城市流動(dòng)。
城鄉物流的現狀與問(wèn)題
城鄉物流是城市和鄉村二元經(jīng)濟的聯(lián)系、交流系統。由于中國城市經(jīng)濟發(fā)展與農村地區經(jīng)濟發(fā)展存在差距，造成城鄉物流的需求分布和流向很不平衡。城市內部市場(chǎng)化程度更高，加上城市人口聚集，使得城市經(jīng)濟生活中資源配置更加高效，反映在物流運作中，城市物流運營(yíng)效率更高，物流創(chuàng )新更多，物流企業(yè)盈利和發(fā)展狀況更好。
而我國的廣大農村地區，除了個(gè)別經(jīng)濟發(fā)達、完成城市化的明星村，大部分地區與城市相比，產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集都很差，甚至由于城市人口虹吸效應，造成大量青年人流失，這些因素都造成農村區域物流服務(wù)成本高、效率低、高質(zhì)量服務(wù)少。
而且由于農村地區地域廣大，人口密度、經(jīng)濟結構各不相同，因此不同區域對農資農具、生活消費品的需求差異很大，這使得農村區域物流服務(wù)更加失衡，難以建立有品牌的高質(zhì)量物流服務(wù)體系。
具體來(lái)說(shuō)，農村地區的物流服務(wù)存在以下問(wèn)題：
1.農村物流分散，專(zhuān)業(yè)化程度低。目前我國農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是大量的農戶(hù)進(jìn)行的，這些農戶(hù)的生產(chǎn)零星分散，經(jīng)營(yíng)規模小，專(zhuān)業(yè)化程度低，因此分布地域廣泛，導致農村物流分布廣、物流服務(wù)對象數量龐大，物流規模普遍較小。
2.農村物流體系基礎設施薄弱，流通成本高。農村地區物流基礎設施相對更加薄弱，物流運作成本更高;沒(méi)有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發(fā)揮作用;冷鏈物流缺失，沒(méi)有先進(jìn)的冷藏設備，鮮活農產(chǎn)品難以運輸、加工，轉化實(shí)現其本身價(jià)值。
3.與物流服務(wù)配套的其他衍生服務(wù)體系(如物流金融服務(wù)等)更加薄弱。目前我國大部分農村地區農產(chǎn)品還是原始的交易方式。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，98%以上還以傳統的現貨、對手交易為主;代理結算還不普遍，達成遠期性契約交易非常少，期貨交易等方面的制度也不完善，使得農產(chǎn)品避險方式單一。這些都影響農村物流服務(wù)的創(chuàng )新發(fā)展和穩健經(jīng)營(yíng)。
4.農村物流流通體系未形成成熟有效的組織運作和管理模式。在計劃經(jīng)濟年代，供銷(xiāo)社系統、郵政系統承載了農村物流流通的大部分需求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革，原有體系土崩瓦解，新的體系未能建立，造成農村物流流通高質(zhì)量服務(wù)的缺失。
在城鄉經(jīng)濟關(guān)系中，城市是農產(chǎn)品重要的消費市場(chǎng)，也是農村工業(yè)消費品的供應市場(chǎng)。如果城鄉之間能夠建立雙向順暢的物資流通，則經(jīng)濟相對發(fā)達的城市必然能夠帶動(dòng)周邊廣大農村地區發(fā)展，最終形成城鄉共同發(fā)展。
主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
早在2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014—2020年)》文件中，城鄉配送是十一大重點(diǎn)工程之一，提出：要積極推進(jìn)縣、鄉、村消費品和農資配送網(wǎng)絡(luò )體系建設;整合利用現有物流資源，進(jìn)一步完善存儲、轉運、?？?、卸貨等基礎設施，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高共同配送能力。
此次《城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的發(fā)布，可以說(shuō)是與國家之前的政策一脈相承的。其目標是：到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的城鄉高效配送體系。
為進(jìn)一步完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，主要提出三個(gè)重點(diǎn)工作方向：優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )、完善農村配送網(wǎng)絡(luò )、加強城鄉配送網(wǎng)絡(luò )銜接。
由此可以分析出：從宏觀(guān)來(lái)看，城市配送資源與能力是富裕的，現存最大問(wèn)題是效率問(wèn)題，計劃的工作重點(diǎn)是優(yōu)化、提升效率;而農村配送網(wǎng)絡(luò )和城鄉網(wǎng)絡(luò )銜接總量不足，需要補充和增強。文件中特別提出，鼓勵跨部門(mén)資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)商貿流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷(xiāo)合作、第三方物流等企業(yè)向農村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分利用農村現有倉配資源，拓展農產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?？梢钥闯?，國家層面理性發(fā)展物流的深意，重要的是盤(pán)活資源，強調的是投入與產(chǎn)出的效益。
說(shuō)到農村配送網(wǎng)點(diǎn)及倉儲資源，相關(guān)部門(mén)和機構確有很多挖掘和整合的潛力。如商務(wù)部作為商貿物流的主要管理部門(mén)，對農村商貿物流也早有建設規劃。2005年，商務(wù)部啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉”工程，引導城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農村延伸發(fā)展“農家店”，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網(wǎng)絡(luò )。
針對此次《城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，商務(wù)部表示將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同努力，重點(diǎn)推進(jìn)三項工程，包括：配送網(wǎng)絡(luò )建設工程，綠色貨運配送示范工程，技術(shù)與模式創(chuàng )新工程。將用三年左右的時(shí)間，在全國確定城鄉高效配送示范城市50個(gè)，骨干企業(yè)100家，總結地方和企業(yè)在推進(jìn)城鄉配送方面的好經(jīng)驗、好做法，并在全國復制推廣。
中國郵政由于承擔國家對于全體公民基本通郵通信服務(wù)義務(wù)，因此早已建立遍及城鄉、深入千家萬(wàn)戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )，并且其國家隊的身份還具有一定的信譽(yù)優(yōu)勢。充分利用中國郵政的網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)點(diǎn)及配送能力，能夠讓廣大用戶(hù)，尤其是邊遠地區用戶(hù)收獲更好的物流服務(wù)，也有助于提升中國郵政整個(gè)體系的運作效率。
全國供銷(xiāo)合作總社在我國農資、農產(chǎn)品流通運作中發(fā)揮了巨大的作用。幾年前，為健全農村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國供銷(xiāo)合作總社實(shí)施了一項重要工程——“新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程”(簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”)?！靶戮W(wǎng)工程”旨在大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、農副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、日用消費品現代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。
目前，供銷(xiāo)合作社已發(fā)展農資連鎖網(wǎng)點(diǎn)26萬(wàn)多個(gè)，覆蓋全國80%以上的鄉鎮，農資供應量占到全社會(huì )的70%，并承擔了70%的國家化肥商業(yè)儲備和救災儲備。借助此次《城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，供銷(xiāo)社系統必將完善其“新網(wǎng)工程”，使其發(fā)揮更大作用。
農村市場(chǎng)潛力大，各方企業(yè)競逐
不僅政府層面積極推動(dòng)城鄉物流發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)也發(fā)現了這個(gè)巨大潛在市場(chǎng)的商機，并積極挖掘。其中，以電商企業(yè)最為積極。隨著(zhù)農村網(wǎng)民數量不斷攀升，農村將為電商企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)零售商提供一個(gè)更廣闊的“藍?！笔袌?chǎng)。
以阿里為例，該公司在2015年正式設立阿里農村事業(yè)部，啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村”計劃，計劃拿出100億元布局農村電商，除了線(xiàn)上的農村淘寶，還要建設O2O模式的農村淘寶村級服務(wù)站。同期，京東也展開(kāi)了農村電商推廣項目。
進(jìn)軍農村電商，物流是必爭之地。農村物流不發(fā)達，配送難是一個(gè)很大的問(wèn)題，想要在農村市場(chǎng)大展拳腳，最首要的就是解決物流問(wèn)題。農村電商物流主要有“三段式”組成，越靠末端，挑戰越大。
第一段：鏈接電商中心倉與縣域級配送中心物流線(xiàn)路。
以縣域級購物訂單集中配送，這一段的物流基本是電商平臺方面控制運營(yíng)，比如京東，大多是京東的自有和整合的物流資源負責集中配載。
第二段：鏈接縣域配送中心與鄉鎮配送站物流運營(yíng)。
縣級站點(diǎn)到鄉鎮級站點(diǎn)，會(huì )受流量的限制，目前全國各地縣域級快遞物流中心，多半是一家小物流公司，集合了三通一達、順豐、亞馬遜、京東、唯品會(huì )等各大快遞和電商平臺的物流訂單，然后統一配送到鄉鎮。目前看，這一段現在有整合的空間，但整合的難度巨大，涉及三個(gè)方面：
(1)縣級物流公司的訂單集約能力;
(2)各鄉鎮的物流需求流量的穩定性;
(3)鄉鎮服務(wù)站的集約情況。
第三段：鄉鎮配送站到鄉村推廣員(村級站點(diǎn))。
這一段是農村電商物流的最后一公里，特別要說(shuō)明的是，這一段的末端不是用戶(hù)，是代購的負責人，以京東來(lái)說(shuō)，就是鄉村推廣員。這一段挑戰最大：
(1)物流配送的復雜度完全不可控：比如鄉村道路崎嶇，物流時(shí)效保障難度很大;
(2)物流成本高：比如一個(gè)地方的單件商品配送成本如果用一輛車(chē)配送到村里，這樣的成本一定不菲。從業(yè)務(wù)流程上看，鄉村推廣員收貨過(guò)后，直接投遞到代購的用戶(hù)，最終完成農村電商購物的閉環(huán)。
為了應對農村電商最后一公里物流挑戰，很多最新的物流技術(shù)被啟用，如京東嘗試的無(wú)人機配送，其特點(diǎn)如下：
1.運營(yíng)模式：配送站到鄉村推廣員之間的點(diǎn)對點(diǎn)運輸。目標是解決農村電商最后一公里的配送需求。據悉，在不少農村從配送站到村莊直線(xiàn)距離往往小于10公里，但因為地形原因，需要翻山、過(guò)河，配送員進(jìn)行一次配送有時(shí)需要半天以上時(shí)間。同時(shí)，中小件貨物的平均重量和體積都不高，非常適合采用無(wú)人機批量完成從配送站到鄉村推廣員的商品配送。
2.配載要求：根據農村用戶(hù)的購物習慣，需要負載較大(同時(shí)容納多件貨物)，飛行距離和續航能力達到較高水平的無(wú)人機。
3.路線(xiàn)固定，運營(yíng)管理可靠：因為鄉村推廣員是固定的接收站，而始發(fā)站的配送站也是固定的，所以這樣的點(diǎn)對點(diǎn)物流服務(wù)是可靠的、穩定的。而且在每一個(gè)推廣員的接收站都是事先縝密勘察規劃出最安全的路線(xiàn)和著(zhù)陸地點(diǎn)，而非盲目的投遞。
4.信息協(xié)同：由于從配送站到推廣員的飛行線(xiàn)路相對固定，有著(zhù)最安全的路線(xiàn)和著(zhù)陸地點(diǎn)，無(wú)人機起飛后，作為收件方的鄉村推廣員會(huì )自動(dòng)收到系統通知，只需按時(shí)在降落場(chǎng)所等候即可。
在“高效集約、協(xié)同共享”理念下加強城鄉配送網(wǎng)絡(luò )銜接，也給第三方物流企業(yè)帶來(lái)全新的市場(chǎng)機遇。目前城鄉物流服務(wù)逐步向統倉統配發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始探討或已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行統倉統配的模式，甚至有企業(yè)提出“縣域云倉”的概念。
統倉統配，簡(jiǎn)單說(shuō)就是將各大廠(chǎng)家或者區域代理商的商品集中到區域化的倉儲中心，接收到訂單后從相應的倉儲中心進(jìn)行出庫，統一安排車(chē)輛對所有代理商的商品進(jìn)行配送，極大提高了物流的運作效率。這一模式看似簡(jiǎn)單，但對倉儲中心的要求相對要比普通倉庫高很多。
一方面，這類(lèi)倉儲中心需要能夠降低上游商家的倉儲成本，才能吸引商家入駐;另一方面，其物流配送時(shí)效要很快、服務(wù)質(zhì)量要很好，只有這樣才能吸引消費者進(jìn)入這個(gè)平臺。
可以期待，隨著(zhù)城鄉物流體系建設的推進(jìn)完善，將在城鄉之間形成“以城市為中心，以鄉鎮村為節點(diǎn)，以場(chǎng)站、縣域云倉為運作載體，以公路為紐帶”的高效現代物流服務(wù)體系。這不僅僅是我國物流行業(yè)的進(jìn)步，也將推動(dòng)城鄉平衡發(fā)展，共同富裕。
