全球物流體系，是中國連接各國、各地區的物流服務(wù)體系。黨的十九大報告提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。這為我們發(fā)展現代物流，打造連接世界的全球物流體系指明了方向。未來(lái)，我們應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點(diǎn)，以“一帶一路”建設為契機，構建全球物流和供應鏈服務(wù)體系，提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力。
世界進(jìn)入到全球連接的時(shí)代
全球化是當今世界最重要的時(shí)代特征之一。全球化深化了國際分工，促進(jìn)了全球經(jīng)濟增長(cháng)和貿易擴張，推動(dòng)了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數據、知識和技術(shù)的流動(dòng)。全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)著(zhù)全球化與全球經(jīng)濟的增長(cháng)。
過(guò)去的數十年，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體著(zhù)眼于全球市場(chǎng)和在全球范圍內配置資源，主導著(zhù)全球連接，推動(dòng)著(zhù)要素、商品、服務(wù)的全球性流動(dòng)。
美國著(zhù)眼于全球戰略，將建設一個(gè)能夠保障美國經(jīng)濟增長(cháng)的全球交通運輸、物流與供應鏈服務(wù)體系作為國家戰略，通過(guò)掌控覆蓋全球的交通運輸網(wǎng)絡(luò )、物流網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )和供應鏈網(wǎng)絡(luò )，力圖控制全球主要物流通道。
歐盟的戰略是通過(guò)建設一體化交通及物流網(wǎng)絡(luò )確保歐盟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有效進(jìn)入歐洲統一市場(chǎng)及國際市場(chǎng)。日本高度重視流通發(fā)展，通過(guò)實(shí)現與東亞之間的無(wú)縫銜接，建立將東亞與世界各地聯(lián)系起來(lái)的綜合國際交通運輸系統和物流系統。
最近這些年，隨著(zhù)新興經(jīng)濟體的興起，中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力，特別是中國在全球流動(dòng)網(wǎng)絡(luò )中的地位變得日益重要，有望成為超越美國的全球貿易中心與流通樞紐。
此外，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛應用，使得中小企業(yè)能夠與傳統跨國企業(yè)一道，參與全球連接的大潮。
對于我國而言，全球物流體系的建設，將大大增強中國連接世界的能力，支撐中國實(shí)現“全球買(mǎi)、全球賣(mài)、全球造、全球運、全球遞”。
中國連接世界的物流能力有待加強
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近40年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為有全球影響力的物流大國、最大的物流市場(chǎng)。2010年，中國成為世界第一制造大國。2013年，中國成為世界第一貨物貿易大國。
目前，中國鐵路、公路、水路等貨運量、貨運周轉量排名世界第一，快遞量居世界第一，內河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一。值得注意的是，中國物流業(yè)規模雖大，但績(jì)效并不理想。大而不強、粗放式發(fā)展、互聯(lián)互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質(zhì)量效益低，中高端、體系化、集約式物流服務(wù)與供應鏈服務(wù)嚴重不足，傳統發(fā)展模式與運作方式難以為繼。
世界銀行發(fā)布的物流績(jì)效指標表明，從基礎設施、物流能力、海運能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時(shí)性等維度衡量，中國領(lǐng)先于發(fā)展中國家，但落后發(fā)達國家不少。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力只有它們的一半。
比如，中國國際海運在全球海運市場(chǎng)中控制力較弱，中國對主要國際海運通道影響力較小。從中國國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )、國際快遞網(wǎng)絡(luò )、跨境倉儲配送體系的建設看，還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務(wù)標準制定的話(huà)語(yǔ)權。中國的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個(gè)國家和地區，但尚無(wú)一家物流企業(yè)具有全球遞達能力。這些問(wèn)題值得引起我們高度重視，亟待在今后的工作中加以解決。
中國連接世界的全球物流體系構想
打造連接世界的全球物流體系，應牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點(diǎn)，緊緊圍繞全球生產(chǎn)、流通、貿易需要，加強與各國戰略對接，以“一帶一路”建設為契機，逐步構建起全球物流和供應鏈服務(wù)體系，提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力，支撐中國實(shí)現“全球買(mǎi)、全球賣(mài)、全球造、全球運、全球遞”。
一是構建國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )。打通中國陸路商貿通道、交流通道，推動(dòng)中國鐵路技術(shù)標準、技術(shù)裝備、工程建設、運營(yíng)管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界，構建起布局合理、標準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )。
二是完善國際海運網(wǎng)絡(luò )。完善中國的海運航線(xiàn)與全球港口布局，增強中國與貿易伙伴國(地區)之間的海運能力，推進(jìn)中國與各國海運基礎設施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線(xiàn)密度，加強中國與新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線(xiàn)。加強全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國內沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類(lèi)海運系統。積極參與國際海運基礎設施投資、建設和運營(yíng)，擴大國際海運合作網(wǎng)絡(luò )。加強中國的國際航運中心建設。推動(dòng)海運開(kāi)放發(fā)展，積極參與全球海運治理，加強國際海運通道安全保障能力。
三是完善國際公路貨運網(wǎng)絡(luò )。完善中國與周邊國家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運輸系統和全球公路運輸系統建設。提高中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、咨詢(xún)、建設和運營(yíng)等“全鏈條”環(huán)節。
四是完善國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )。加快完善國際航空運輸網(wǎng)絡(luò )，擴大航空運輸網(wǎng)絡(luò )輻射范圍。推動(dòng)中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航空線(xiàn)路密度，增加中國與新興經(jīng)濟體之間的國際航空線(xiàn)路。增強中國的國際航空貨運樞紐機場(chǎng)功能，實(shí)現國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò )運作。加強境外航空貨運機場(chǎng)和航空物流中心戰略布點(diǎn)，支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構合作，拓展國際航空貨運服務(wù)市場(chǎng)。
五是完善國際管道網(wǎng)絡(luò )。在促進(jìn)國內管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎上，進(jìn)一步加強中國與主要油氣供應國、途經(jīng)國、中轉國、消費國的國際管道連接。重點(diǎn)推進(jìn)中國與中亞、俄羅斯等的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善中國的海上油氣進(jìn)口通道建設。推動(dòng)中國與周邊國家共同能源市場(chǎng)、油氣交易與定價(jià)中心建設。完善國際油氣儲備庫的建設。
六是構建全球快遞、倉儲、配送網(wǎng)絡(luò )。加快國際快遞網(wǎng)絡(luò )布局，加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)辟中國與世界多數國家的快遞專(zhuān)線(xiàn)。鼓勵快遞企業(yè)通過(guò)設立分支機構、合資合作、委托代理等方式，拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持建設一批國際快件轉運中心，完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲網(wǎng)絡(luò )體系和配送網(wǎng)絡(luò )體系。
七是構建國際多式聯(lián)運系統和綜合物流樞紐。提高貨物運輸集裝箱化率。著(zhù)力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專(zhuān)業(yè)、服務(wù)一體對接的國際多式聯(lián)運組織體系。完善多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉、裝卸、信息等各環(huán)節的多式聯(lián)運全程服務(wù)標準。支持基于標準化運載單元的多式聯(lián)運專(zhuān)用站場(chǎng)設施建設和快速轉運設施設備的技術(shù)改造，提高標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。建設集報關(guān)報檢、國際運輸、多式聯(lián)運、倉儲加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。
八是構建全球物流運營(yíng)和供應鏈服務(wù)體系。依托中國的全球物流能力，推動(dòng)國際運輸、物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)加強合作，通過(guò)現代信息技術(shù)、數字技術(shù)、智能技術(shù)，加強信息對接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機會(huì )，形成全球供應鏈服務(wù)的能力，構建共享共贏(yíng)的全球物流與供應鏈生態(tài)體系。
九是構建全球物流信息綜合服務(wù)平臺。加快提升中國物流企業(yè)信息化、數字化水平，按照“統一標準、對等開(kāi)放、互聯(lián)互通、共享服務(wù)”的理念，構建全球物流信息綜合服務(wù)平臺，收集處理國內外各物流活動(dòng)主體、各環(huán)節及物流資源的信息，為物流企業(yè)提供國際物流運行的實(shí)時(shí)在線(xiàn)信息，優(yōu)化國際物流資源配置和運行控制。
完善全球物流體系建設的保障措施
構建全球物流體系，工程宏大、任務(wù)艱巨、周期很長(cháng)，會(huì )面臨一系列挑戰與困難。一個(gè)友好共贏(yíng)的國際環(huán)境對保障全球物流體系的建設至關(guān)重要。
第一，全方位推進(jìn)國際物流合作。中國需要統籌戰略與戰術(shù)、近期與遠期，秉承“開(kāi)放、包容、共贏(yíng)”的理念，以“多層次的國際物流合作對象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領(lǐng)域的國際物流合作內容、多任務(wù)的國際物流合作進(jìn)程”來(lái)務(wù)實(shí)推進(jìn)全球物流體系的建設。
第二，加強與各國戰略對接及政策溝通。將全球物流體系建設納入“一帶一路”建設。就國際物流發(fā)展戰略、政策、規劃與各國進(jìn)行充分交流，聯(lián)合制定合作規劃和實(shí)施方案，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，為共同推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供政策支持。
第三，積極參與全球運輸、物流、通關(guān)治理。深度參與國際鐵路、航空、海運、公路、郵政、快遞等相關(guān)規則、標準的制定和修訂，提高中國在全球運輸、郵政、快遞中的話(huà)語(yǔ)權，保障國際物流通道與供應鏈安全。參與全球能源治理，推進(jìn)國際油氣管道互聯(lián)互通。加強與周邊國家的雙邊與多邊運輸合作機制建設，推動(dòng)與國際通用運輸法律法規和技術(shù)標準的對接，消除跨境運輸制度性障礙。加強各國海關(guān)合作，降低清關(guān)成本，縮短中轉時(shí)間，推進(jìn)通關(guān)便利化。與各國共同建立統一的全球物流政策協(xié)調機制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，推動(dòng)形成兼容規范的全球物流政策體系。
第四，加強資金保障，創(chuàng )新融資方式。進(jìn)一步完善國家投資、地方籌資、社會(huì )融資、國際資本相結合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會(huì )資本、國際機構資本等參與到全球物流體系建設中來(lái)。對重大建設項目給予財稅支持。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對領(lǐng)軍物流企業(yè)、創(chuàng )新型物流企業(yè)的金融支持。
第五，支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開(kāi)拓和利用國際市場(chǎng)、國際資源，提升其適應國際市場(chǎng)的能力，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并周邊、新興市場(chǎng)、歐美各國物流企業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò )。相關(guān)部門(mén)可考慮簡(jiǎn)化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策;對符合條件的物流企業(yè)，在多方面給予支持;有關(guān)部門(mén)可為物流企業(yè)“走出去”提供信息和法律服務(wù)。
