發(fā)改委通報港口反壟斷調查結果：物流成本每年或降35億元
國家發(fā)改委今日就宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)言人孟瑋表示，根據有關(guān)方面反映和舉報，發(fā)改委會(huì )同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港(11.370, -0.19, -1.64%)開(kāi)展了反壟斷調查。關(guān)于港口反壟斷調查，大多數港口針對這次發(fā)現的問(wèn)題制定了整改方案，這次反壟斷調查切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，預計每年降低進(jìn)出口物流成本約35億元。
以下是文字實(shí)錄：
孟瑋：
價(jià)格監管方面，首先向大家通報一下今年4月份以來(lái)開(kāi)展的港口反壟斷調查處理情況。
根據有關(guān)方面反映和舉報，我委會(huì )同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開(kāi)展了反壟斷調查。
此次調查持續了近兩個(gè)月的時(shí)間，從有關(guān)省份抽調100余名執法人員，調查走訪(fǎng)了港口及其下屬企業(yè)、上下游相關(guān)經(jīng)營(yíng)者等100余家市場(chǎng)主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調查發(fā)現，有關(guān)港口主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是，要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)，涉嫌構成限定交易行為。二是，對不可競爭的本地外貿集裝箱業(yè)務(wù)，收取遠高于競爭性國際中轉集裝箱的裝卸作業(yè)費，涉嫌構成《反壟斷法》禁止的不公平高價(jià)行為。三是，向交易對象附加強制服務(wù)、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，涉嫌構成附加不合理交易條件行為。
為規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，在對上海港和天津港開(kāi)展反壟斷調查的基礎上，9月22日，我委會(huì )同交通運輸部、中國港口協(xié)會(huì )聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，要求全國沿海39個(gè)港口都要對照此次反壟斷調查發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行自查自糾和切實(shí)整改。從目前有關(guān)港口自查自糾情況看，多數港口進(jìn)行了全面自查，制定了切實(shí)可行的整改措施。有關(guān)此次港口反壟斷調查情況的新聞稿和答記者問(wèn)，今天將加載在我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“兩微一端”。
中新社記者：
您剛才提到了關(guān)于港口反壟斷調查情況，請您詳細介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果?
孟瑋：
目前，大多數港口針對這次發(fā)現的問(wèn)題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應該說(shuō)，我們這次反壟斷調查對于切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟減負增效具有重要作用。其中僅調降裝卸作業(yè)費一項，預計每年降低進(jìn)出口物流成本約35億元。具體來(lái)說(shuō)，有關(guān)港口的整改措施，主要在三個(gè)方面：
一是全面開(kāi)放拖輪、理貨和船代市場(chǎng)。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權，不得進(jìn)行干預。在理貨方面，廢止了關(guān)于劃分理貨市場(chǎng)的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開(kāi)展業(yè)務(wù)，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵船公司通過(guò)其下屬公司之外的渠道，報送船舶信息。
二是合理調降外貿進(jìn)出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調外貿進(jìn)出口集裝箱裝卸費用，下調的幅度在10%到20%左右，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。上海港將從現有每箱595.5元調降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現有的每箱530.3元降至每箱47.3元，下調幅度11.3%。寧波舟山港將從現有的每箱620.53元降至每箱490元，下調幅度為21%。青島港將從現有的每箱575元，降至每箱480元，下調幅度46.5%。
三是立即廢止和清除有關(guān)不合理的交易條件。這些港口將停止將拆卸理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開(kāi)展競爭業(yè)務(wù)以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務(wù)的合同條款。同時(shí)，終止要求船公司將本港作為中轉港，對本港的運價(jià)不得高于其它港口的合同條款，促進(jìn)港口之間的公平競爭。
下一步，國家發(fā)改委還將督促有關(guān)港口落實(shí)整改措施，恢復公平競爭的市場(chǎng)競爭秩序，使港口能夠更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)也將繼續加強執法監督，對部分港口的自查自糾情況進(jìn)行調查核實(shí)，確保全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到全面改善。
