明年起ETC單卡用戶(hù)將不再享受高速公路通行費優(yōu)惠政策，ETC推行政策再“加碼”。經(jīng)過(guò)今年以來(lái)密集出臺各項政策，我國ETC用戶(hù)已破億。然而在取得階段性成果的現狀下，貨車(chē)ETC的全面推行始終要克服技術(shù)、政策規范等多重難關(guān)，按照車(chē)型分類(lèi)進(jìn)行收費成為不可逆轉的趨勢，與此同時(shí)，與全國頂層設計相悖的地方性通行費減免政策也將面臨全面清理，為高速公路貨車(chē)降本增效提供多方保障。
5%優(yōu)惠明年取消
據交通運輸部8月7日消息，從2020年1月1日起，ETC單卡用戶(hù)(未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù))不再享受原則上不小于5%的車(chē)輛通行費基本優(yōu)惠政策。
交通運輸部公路局局長(cháng)吳德金7日表示，對ETC車(chē)輛給予不小于5%的車(chē)輛通行費基本優(yōu)惠政策，目的是鼓勵車(chē)輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進(jìn)節能減排，同時(shí)降低高速公路運營(yíng)成本。ETC單卡用戶(hù)，是在計重收費的條件下，為貨車(chē)實(shí)現非現金支付提供的一種服務(wù)方式，只能用于人工收費。
吳德金說(shuō)，對于ETC單卡用戶(hù)，考慮到目前各地正在改造貨車(chē)通行費計費系統，尚不具備全面實(shí)現貨車(chē)不停車(chē)快捷收費的條件，交通運輸部已部署各地，在今年底前繼續予以不小于5%的通行費基本優(yōu)惠政策，并繼續支持其非現金支付功能;但從2020年1月1日起，將不得再享受ETC優(yōu)惠政策。
對于這部分用戶(hù)，交通運輸部門(mén)將組織相關(guān)機構為其免費安裝ETC車(chē)載裝置，保障其繼續享受各類(lèi)ETC優(yōu)惠政策，其中包括不小于5%的車(chē)輛通行費基本優(yōu)惠政策。
實(shí)際上，今年7月中旬，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)〉行業(yè)標準有關(guān)問(wèn)題的通知》時(shí)就明確，要求從明年起，將按新版車(chē)型分類(lèi)標準收取高速公路通行費，而ETC單卡用戶(hù)也就是未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù)將不再享受通行費優(yōu)惠政策。
車(chē)型分類(lèi)調整
8月6日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委與財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好貨車(chē)通行費計費方式調整有關(guān)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求做好貨車(chē)計費方式調整工作，按照新的車(chē)型分類(lèi)標準，為貨車(chē)免費安裝ETC車(chē)載裝置。
調整貨車(chē)通行費計費方式和車(chē)型分類(lèi)標準，是取消高速公路省界收費站的工作任務(wù)之一。
7月16日，交通運輸部發(fā)布“關(guān)于貫徹《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》行業(yè)標準(JT/T 489—2019)有關(guān)問(wèn)題的通知”，指出要重新核定車(chē)型分類(lèi)，對貨車(chē)和專(zhuān)項作業(yè)車(chē)，可按照新分類(lèi)標準安裝、更換ETC車(chē)載裝置或者調整車(chē)型分類(lèi)，啟用非現金支付功能，并繼續按照現行收費標準和計費方式收費。
目前各地正在對收費系統和收費車(chē)道進(jìn)行升級改造，并按照規定程序重新測算車(chē)輛通行費收費標準。新的《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》將于2020年1月1日起在全國范圍統一執行。
吳德金表示，目前我國高速公路普遍實(shí)行貨車(chē)計重收費，主要是為了避免車(chē)輛“大噸小標”，并通過(guò)經(jīng)濟手段遏制超限超載，但由于計重收費需要停車(chē)稱(chēng)重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車(chē)ETC推廣。
“隨著(zhù)我國治超工作的持續深入推進(jìn)，高速公路嚴重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下，將貨車(chē)計費方式由計重收費調整為按車(chē)(軸)型收費，有利于貨車(chē)安裝使用ETC，實(shí)現不停車(chē)快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效?！眳堑陆鹫f(shuō)。
全面清理規范地方性減免政策
近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面清理規范地方性車(chē)輛通行費減免政策的通知》，今年年底全國取消高速公路省界收費站后，免收通行費的地方性車(chē)輛范圍將有所改變，各地都不能出臺地方性通行費減免政策。交通運輸部表示，在《收費公路管理條例》規定的減免費范圍之外，目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策。這些政策存在著(zhù)違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設定歧視性收費項目、實(shí)行歧視性收費標準、規定歧視性?xún)r(jià)格，不得排除、限制競爭等相關(guān)規定，妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭。
交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(cháng)顧志峰說(shuō)：“需要停車(chē)接受人工查驗、無(wú)法實(shí)現不停車(chē)快捷通行;影響跨省車(chē)輛正常交費。按照相關(guān)法律法規和規定，必須對這些政策進(jìn)行清理規范?！苯煌ㄟ\輸部表示，根據相關(guān)法律和法規規定，地方性車(chē)輛通行費減免政策清理規范的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸、發(fā)展改革和財政主管部門(mén)應當在省級人民政府統一領(lǐng)導下，制定具體實(shí)施方案，在今年12月31日前全面完成清理規范工作。
那么，今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策?交通運輸部回應稱(chēng)，為維護全國統一規范的公路收費秩序，確保車(chē)輛不停車(chē)快捷通行，除落實(shí)《收費公路管理條例》、國務(wù)院有關(guān)規定以及實(shí)施高速公路差異化收費外，今后各省、自治區、直轄市不得以任何形式制定其它車(chē)輛通行費減免政策。
中國綜合開(kāi)發(fā)研究院物流與供應鏈研究所所長(cháng)王國文介紹，作為降低成本的環(huán)節，政府陸續出臺了不少物流降本增效的措施。如果通過(guò)電子商務(wù)能夠把生產(chǎn)者和消費者之間的環(huán)節打通的話(huà)，中間所有的層層批發(fā)環(huán)節去掉的時(shí)候，它提高的供應鏈的效率，降低成本的效果就會(huì )更好。
“所以我認為這個(gè)降本增效是一個(gè)系統的工程，除了在運輸的環(huán)節通過(guò)技術(shù)的手段來(lái)挖掘潛力之外，可能還要放大到完整的供應鏈的范圍去考慮降本增效的問(wèn)題?！蓖鯂闹赋?，要讓物流又快又省，還需要多措并舉，打好降本增效的組合拳。
