從2019 年1 月1 日起，基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等各項社會(huì )保險費將交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。大幕尚未正式開(kāi)啟，關(guān)于社保統征對企業(yè)負擔、個(gè)人收入影響的種種討論已經(jīng)不絕于耳。那么，對快遞業(yè)而言，這又意味著(zhù)什么?
網(wǎng)上的一張圖片在朋友圈被瘋狂轉發(fā)：月薪5000元，降稅前，繳納個(gè)稅45 元，社保按照最低工資標準1800 元扣除，個(gè)人承擔330 元，企業(yè)承擔670 元，實(shí)際企業(yè)支付5670 元，個(gè)人到手剩4625 元;降稅后，繳納個(gè)稅0 元，社保必須按照實(shí)際工資繳納，個(gè)人承擔920 元，企業(yè)承擔1860 元，實(shí)際企業(yè)支付6860 元，個(gè)人到手剩4080 元。
——兩相對比，企業(yè)實(shí)際支付增加1190 元，個(gè)人實(shí)際到手減少545 元。盡管有專(zhuān)家學(xué)者質(zhì)疑該計算方式的片面性，指出“此前按規定據實(shí)繳納社保的，企業(yè)負擔和個(gè)人收入不會(huì )受到任何影響”，但這并沒(méi)有打消社會(huì )公眾的種種顧慮，因為現實(shí)是“并非所有企業(yè)此前都按規定據實(shí)繳納”。
社保統征，企業(yè)面臨成本壓力
顯然，公眾所關(guān)心的并不是社會(huì )保險費是由哪個(gè)部門(mén)來(lái)征收，而是征收的基數是多少。按照規定，社保繳費基數由用人單位根據職工的實(shí)際工資收入據實(shí)申報，但繳費基數的上限是當地上年度職工平均工資的300%，下限則為當地上一年職工平均工資的40% ～ 60%(不同險種的繳費基數下限不同)。
實(shí)際上，在過(guò)去多年的社保費征收管理中，繳費基數由企業(yè)自行申報。有的企業(yè)為降低成本，按照繳費基數下限申報。社保經(jīng)辦機構因為不掌握企業(yè)的具體員工數量和人員工資情況，查處企業(yè)不繳納或不足額繳納社保的難度較大，以致于在很長(cháng)一段時(shí)間里出現了社保費征收“民不舉、官不究”的尷尬局面。
社保費改由稅務(wù)部門(mén)統一征收為何讓企業(yè)聞風(fēng)色變?這里不得不提稅務(wù)系統的“金稅三期”?！敖鸲惾凇钡墓俜矫枋鍪恰耙粋€(gè)平臺、兩級處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統”的全方位大數據稅務(wù)識別系統。它的強大在于，企業(yè)的任何事都會(huì )在系統中留下記錄，五證合一后，稅務(wù)、工商、社保、統計、銀行的系統對接，工資、個(gè)稅、社保、公積金、銀行賬戶(hù)等在這個(gè)系統中一覽無(wú)余，企業(yè)要想偷稅漏稅，欠繳或不足額繳納社保費幾乎是不可能的。
那么，對于快遞業(yè)而言，社保統征的影響究竟有多大?社會(huì )上所擔心的企業(yè)負擔過(guò)重、無(wú)力承受而倒閉的情況會(huì )出現在快遞企業(yè)身上嗎?
首先需要明確的是，“社保統征加重企業(yè)負擔”的判斷是基于“一個(gè)前提”和“一個(gè)假設”—前提是企業(yè)和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)為員工足額繳納社保費是其法定的責任和義務(wù)，這沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地;同時(shí)，假定企業(yè)此前以虛報或者瞞報的方式?jīng)]有為員工繳納社保，或未足額繳納社保。
鑒于快遞業(yè)直營(yíng)體系與加盟體系并存的商業(yè)模式，以及長(cháng)期以來(lái)存在聘用、勞務(wù)派遣、承包合作等復雜的用工模式，我們有必要對不同的模式進(jìn)行區別討論。
在直營(yíng)體系中，企業(yè)總部作為雇主，必須為全體員工按時(shí)足額繳納社保，這沒(méi)有任何爭議，我們不做過(guò)多討論。但在加盟體系中，企業(yè)總部與各加盟商作為獨立的法人主體，是需要對與其直接形成勞動(dòng)關(guān)系的員工承擔雇主責任的。這也就意味著(zhù)，基層快遞網(wǎng)點(diǎn)作為獨立法人，需要給為其服務(wù)的快遞員、客服員、操作員繳納社保。而由于種種原因，這部分人群的社保在過(guò)去很長(cháng)時(shí)間內是缺失的，即便在2016 年人社部就提出了“推進(jìn)快遞、網(wǎng)絡(luò )從業(yè)者等新業(yè)態(tài)群體參?！?，但時(shí)至今日仍未出臺具體的實(shí)施方案。
目前，我國市場(chǎng)份額靠前的幾家快遞企業(yè)都已經(jīng)上市，管理趨于規范，直營(yíng)體系及加盟制企業(yè)總部為員工繳納社保也相對規范。社保統征一旦實(shí)施，對基層網(wǎng)點(diǎn)的影響會(huì )更為直接。
記者此前在部分基層快遞網(wǎng)點(diǎn)采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現下面這種相對復雜的用工結構在基層快遞網(wǎng)點(diǎn)中具有一定的普遍性——簽訂勞動(dòng)合同的聘用員工只是少數，多為管理層，網(wǎng)點(diǎn)負責人會(huì )為其繳納社保，但未必是足額繳納;客服人員或操作員，要么沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，要么由網(wǎng)點(diǎn)與第三方公司簽訂合同，采用勞務(wù)派遣的用工形式;人數眾多的快遞員，依然是要么沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，要么簽訂承包合同，快遞員與網(wǎng)點(diǎn)形成承包合作關(guān)系，即網(wǎng)點(diǎn)不直接發(fā)給快遞員工資，快遞員收入的多少取決于其向網(wǎng)點(diǎn)繳納各種管理費(如面單費、轉運費等)后，攬件和派件收入的結余。
對于聘用人員，如果此前沒(méi)有足額繳納社保，社保統征后，企業(yè)將按實(shí)際工資為其繳納社保，成本支出必然增加;對于勞務(wù)派遣，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中明確，勞務(wù)派遣協(xié)議應當約定派遣人員的社會(huì )保險費的數額與支付方式以及違反協(xié)議的責任。這也就意味著(zhù)，由哪一方為勞務(wù)派遣人員繳納社保是由勞務(wù)派遣公司和實(shí)際用工單位(即快遞網(wǎng)點(diǎn))協(xié)商確定的。派遣服務(wù)單位與勞動(dòng)者之間構成了勞動(dòng)合同關(guān)系，派遣服務(wù)單位與用工單位之間形成了合作關(guān)系，三方共同構成一個(gè)完整的勞動(dòng)法律關(guān)系。一般而言，快遞網(wǎng)點(diǎn)會(huì )在與勞務(wù)派遣公司的合同中約定由勞務(wù)派遣公司來(lái)繳納社保，但依據規定，用工單位(即快遞網(wǎng)點(diǎn))應承擔連帶責任。
那么，快遞員與網(wǎng)點(diǎn)簽訂承包合同，網(wǎng)點(diǎn)是否需要為其繳納社保?廣東君厚律師事務(wù)所律師張鄧敏向記者表示，這需要區別對待。在他看來(lái)，如果承包人依法辦理了《營(yíng)業(yè)執照》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，承包人具備獨立的民事主體資格和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，發(fā)包人則不再需要為承包人繳納社保，承包人應自行并為其員工負擔社保繳納義務(wù);如果承包人是發(fā)包人的末端網(wǎng)點(diǎn)，根據《快遞暫行條例》，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照，但開(kāi)辦者應當對末端網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)負責，在此情況下，承包人實(shí)際上仍與發(fā)包人存在隸屬關(guān)系，司法實(shí)踐中也往往將二者認定為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包人仍需對承包人履行用人單位的法律義務(wù)?！翱爝f企業(yè)沒(méi)有為此類(lèi)‘承包人’繳納社保的，將來(lái)有可能會(huì )面臨未依法為員工繳納社保的法律風(fēng)險?！睆堗嚸籼嵝训?。
作為社保統征的直接受益者，快遞小哥的態(tài)度也耐人尋味。記者在收快遞的時(shí)候以閑聊的方式和快遞小哥談及“繳社?！钡脑?huà)題。一位小哥對繳社保并沒(méi)有明確的認知，他的回答是：“繳不繳都無(wú)所謂，這一行不會(huì )干一輩子，過(guò)幾年就回老家了?！倍硪晃豢爝f小哥的回答則更加直截了當：“繳社保當然好啦，不過(guò)繳了以后收入會(huì )不會(huì )降低呢?如果降低的話(huà)，就不大想繳，還是拿在手里的錢(qián)更實(shí)在……”在實(shí)踐中有部分快遞企業(yè)通過(guò)與員工簽訂自愿放棄購買(mǎi)社保的承諾書(shū)等方式，來(lái)規避為員工繳納社保，以降低企業(yè)的社保成本。對此，張鄧敏表示：“繳納社會(huì )保險費不僅是用人單位的法定義務(wù)，同時(shí)也是勞動(dòng)者的法定義務(wù)，關(guān)乎個(gè)人、用人單位和社會(huì )三方的利益，不能由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)議變更或者放棄。這類(lèi)條款雖然是雙方的真實(shí)意思表示，但違反了法律法規的強制性規定，因而是無(wú)效的?！?br>
由此看來(lái)，從政策的層面，不管采用何種用工模式，社保征收方式的改變，將會(huì )增加企業(yè)的運營(yíng)成本，短期內對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力帶來(lái)影響。不過(guò)，國郵智庫專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“政策的執行可能不會(huì )‘一刀切’，會(huì )賦予地方一些自主權，將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?！?br>
全面洗牌或提前到來(lái)
社保統征對此前沒(méi)有足額繳納社保的企業(yè)都會(huì )帶來(lái)成本的增加?？爝f企業(yè)只是整個(gè)經(jīng)濟體系中受其影響的一部分。
9 月6 日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議強調，“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導社會(huì )預期向好?！?br>
這也在很大程度上給廣大的企業(yè)主吃下了一顆“定心丸”。主要快遞企業(yè)上市以來(lái)，行業(yè)中普遍認為，資本的介入、市場(chǎng)競爭的激烈將會(huì )出現行業(yè)“洗牌”。讓大家始料未及的是，社保統征可能從國家政策的層面加速行業(yè)全面洗牌提前到來(lái)。
記者向幾位熟識的基層快遞企業(yè)負責人了解社保統征可能給網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)的影響。他們均在一定程度上表達了對未來(lái)不確定性的擔憂(yōu)和觀(guān)望?！坝绊懣隙ㄊ怯械?，但畢竟還沒(méi)有實(shí)施，最終的影響有多大，還要看政策實(shí)施的力度?！币晃痪W(wǎng)點(diǎn)負責人對記者說(shuō)?！?br>
現在的快遞價(jià)格，是沒(méi)有核算給快遞員繳社保的成本的，如果要按規定足額征繳，那快遞價(jià)格需要重新核算?！绷硪晃痪W(wǎng)點(diǎn)負責人告訴記者，“如果不想被成本壓垮，漲價(jià)是必然趨勢，但現在市場(chǎng)價(jià)格是下調容易漲價(jià)難，想要通過(guò)價(jià)格來(lái)調節成本，難!”
一種較為普遍的觀(guān)點(diǎn)是，企業(yè)增加的成本不可能完全轉嫁到用戶(hù)身上，也無(wú)法在短期內使企業(yè)成本、價(jià)格回歸到合理空間?！捌髽I(yè)只有在減人化和自動(dòng)化等方面加大投入來(lái)減少人工成本，而這在我們行業(yè)的某些環(huán)節(如攬收)是不適用的?！痹谮w國君看來(lái)，“社保統征會(huì )加快行業(yè)的分化，科技含量高的企業(yè)會(huì )有競爭優(yōu)勢，那些散小差企業(yè)將會(huì )面臨生存危機。內外因素綜合作用，將加速行業(yè)全面洗牌的提早到來(lái)。向集約化方向發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的方向?！?/span>
